Alors que la FCPE 78 organisait ce samedi 26 janvier son premier débat avec des élus des Yvelines sur la mise en oeuvre de la réforme de l'aménagement du temps scolaire, le décret  - très attendu - relatif à l'organisation du temps scolaire dans les écoles paraissait au même moment! Beau concours de circonstances, mis en relief par le succès de ce débat très riche entre parents, élus, et aussi enseignants. Notre matinée des adhérents a réuni plus de 80 personnes à la salle communautaire de la CASQY, et le débat s'est poursuivi jusqu'à 13h, sans épuiser toutes les questions de la salle.  Nous publierons prochainement un compte-rendu sur le site départemental FCPE78.

Nous reproduisons ci après le communiqué de presse du Ministère, qui indique au passage qu'un nouveau délai est accordé aux communes pour préciser leur décision d'appliquer la réforme dès la rentrée 2013 ou 2014.

F. André

(photo: débat FCPE Yvelines du 26 janvier 2013 à la CASQY)

Communiqué de presse

Publication du décret relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires

Le décret relatif à l’organisation du temps scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires est publié ce jour au Journal Officiel.

Ce texte est l’aboutissement d’un long travail de concertation et de discussions, mené avec l’ensemble des acteurs, qui a fait émerger un consensus sur la nécessité d’une réorganisation des rythmes scolaires. La concentration actuelle des enseignements sur 4 jours fait figure d’exception en Europe et dans le monde. Les écoliers français ont le nombre de jours d’école le plus faible avec 144 jours contre 187 jours en moyenne dans les pays de l’OCDE. En répartissant plus harmonieusement les temps éducatifs, la réforme favorise l’apprentissage des élèves et participe à la réussite scolaire de tous. Elle permet également une meilleure articulation entre le temps scolaire et le temps périscolaire et contribue à l’accès de tous les enfants aux activités culturelles, artistiques et sportives.

Le décret précise les grands principes de mise en oeuvre des nouveaux rythmes. La semaine comportera comme aujourd’hui 24 heures d’enseignement pour tous les élèves, mais réparties sur 4 jours et demi, dont le mercredi matin. La journée d’enseignement sera fortement allégée avec une durée moyenne de 5h15. La demi-journée ne devra pas excéder 3h30. Une pause méridienne d’au moins 1h30 devra être respectée.

Le décret prend aussi pleinement en considération les préoccupations des communes puisque les maires ou les présidents d’établissement public de coopération intercommunale (EPCI), ainsi que les conseils d’école, auront la possibilité de présenter au directeur académique des services de l’éducation nationale (DASEN) des projets d’organisation du temps scolaire pour la rentrée 2013, dans le respect des principes posés par le décret. Mais l’organisation de la semaine scolaire de chaque école sera fixée par l’éducation nationale. Le DASEN pourra accepter des dérogations (durée de la journée, choix du samedi matin) si elles sont justifiées par la particularité du projet éducatif territorial et si elles offrent des garanties pédagogiques suffisantes.

La réforme entrera en vigueur à la rentrée 2013. La nouvelle rédaction du décret prévoit un délai supplémentaire d’un mois pour les collectivités : elles auront ainsi jusqu’au 31 mars 2013 pour demander à mettre en oeuvre la réforme à la rentrée 2014. Evidemment, les discussions se poursuivront au niveau local au-delà de cette date, pour construire les projets et apporter à tous les enfants un accompagnement de qualité.

Tous les moyens sont mis en oeuvre pour accompagner élus et enseignants dans cette réforme. Le ministère de l’éducation nationale mettra à disposition des élus locaux, sous la forme d’un guide pratique de la réforme des rythmes, les éléments d’information nécessaires. Dans tous les rectorats, une cellule d’appui est constituée, afin d’apporter l’information et l’aide nécessaires aux acteurs locaux dans la construction du projet d’organisation du temps scolaire et du projet éducatif territorial. Le ministre s’est adressé à l’ensemble des maires pour apporter des précisions et présenter les enjeux de la réforme. Il s’adressera de même, très prochainement, à tous les professeurs des écoles, afin de réussir ensemble cette réforme déterminante pour la réussite de tous les élèves.

PJ : Lettre à tous les maires de France

Service de presse: 01 55 55 30 10

www.education.gouv.fr 

"Concertation" et non pas "consultation": c'est le sens donné aujourd'hui par le Ministre de l'Education nationale Vincent Peillon au coup d'envoi officiel à la sorbonne d'une large concertation sur l'école pour mettre en place une grande loi d'orientation et de programmation pour la fin de l'année. Les parents d'élèves devraient être associés à cette concertation, sous une forme qui reste à définir (nous n'avons pas d'information). En attendant, un site dédié à cette concertation a été ouvert par le Ministère à l'adresse www.refondonslecole.gouv.fr.

Cette concertation, "totalement inédite" selon Peillon (le précédent débat sur l'école a été organisé en 2003 par Luc Ferry), servira de base à un projet de loi d'orientation et de programmation prévue pour l'automne. La concertation était une promesse de campagne de François Hollande. Y participeront les syndicats d'enseignants, les fédérations de parents d'élèves, les chercheurs, et d'autres acteurs ou experts..

Un "comité de pilotage" (c'est tendance) a été mis sur pied avec quatre personnalités: Nathalie Mons, spécialiste des politiques publiques d'éducation, Christian Forestier, ancien recteur, Marie-Françoise Colombani, éditorialiste au magazine Elle, et François Bonneau, vice-président délégué de l'Association des régions de France (ARF), où il préside la commission éducation. Ce comité doit présenter début octobre le rapport "Refondons l'école".

Quatre groupes de travail traiteront de plusieurs thèmes: "la réussite scolaire pour tous", "les élèves au coeur de la refondation", "un système éducatif juste et efficace" et "des personnels formés et reconnus".

A l'intérieur de chaque groupe seront abordées plusieurs thématiques, comme la priorité donnée à l'école primaire, la redéfinition du socle commun, la prévention du décrochage scolaire, les rythmes scolaires, la formation des enseignants, l'évaluation des élèves...

Visitez www.refondonslecole.gouv.fr.

F André

"Il faut beaucoup d'indisciplinés pour faire un peuple libre" une citation de  Georges Bernanos qui résume l'esprit du blog "Résistance pédagogique pour l'avenir de l'école", créé par Alain Refalo, et regroupant des enseignants "résistants" qui se sont opposés aux réformes des dernières années qui "déconstruisent" l'école publique. Ils demandent aujourd'hui que leur soit rendue justice de toutes les brimades et sanctions qu'ils ont subies pendant ces années, et de participer activement au débat sur l'avenir de l'école.

F. André

"Nous ne prenons pas la plume dans un esprit de revanche mais avec une exigence de justice, cette même exigence de justice qui a animé François Hollande durant toute la campagne présidentielle et qui, nous l'espérons tous, marquera profondément le quinquennat qui s'ouvre.

        Nous, membres du Réseau des enseignants du primaire en résistance, avons le devoir de faire entendre notre voix, au moment où l'école de la République peut retrouver la place qu'elle mérite au service des citoyens en construction. Nous avons noté avec plaisir que le Président de la République aspire à être le président de la jeunesse de France. Noble ambition qui ne peut se traduire en actes que si les enseignants que nous sommes sont associés véritablement à la profonde réflexion qui doit être engagée sur l'avenir du système éducatif.

        Qui mieux que nous pourra témoigner de la nocivité des réformes imposées par le ministère de l'Education nationale depuis bientôt cinq ans ? Nous qui avons décidé de résister à cette politique de destruction volontaire de l'école républicaine, poussés par le seul appel de notre conscience, au mépris des sanctions qui se sont abattues sur nos têtes. Bien que d'horizons différents, bien qu'animés de convictions pédagogiques variées, nous sommes quelques-uns à avoir été heurtés, dès 2007, par les coups de boutoir portés à l'école. La lettre d'Alain Refalo, notre collègue de Colomiers, En conscience, je refuse d'obéir, en date du 6 novembre 2008, a été pour nombre d'entre nous le signal de l'entrée en résistance.

        De lettres de refus en boycotts, ce sont plusieurs milliers d'enseignants à travers le pays qui ont participé à ce mouvement inédit dans l'école de la République, mouvement à la hauteur des attaques lancées, année après année, par le ministère : querelle sur les méthodes de lecture, destruction programmée des Rased et réduction des horaires en lien avec l'instauration de l'aide personnalisée, mise en place des évaluations nationales de CE1 et de CM2 et du fichier base-élèves, étiquetage des enfants au travers du livret personnel de compétences.

         Sanctions après sanctions, nous avons maintenu le cap, en nous entraidant au cœur des tempêtes, en donnant ce que nous pouvions donner pour défendre notre école blessée, dans un esprit magnifique de solidarité, d'échange et de compréhension mutuelle. Et il nous en a fallu de cette sève pour enrayer le rouleau compresseur d'une administration sans états d'âme, pour nous passer du soutien d'appareils syndicaux généralement frileux, et au-delà pour lutter contre l'incompréhension, l'apathie, ou l'appréhension de la grande majorité de nos collègues. Nous avons souffert bien des mépris, sans renoncer à notre idéal de justice scolaire, et quand l'un ou l'autre d'entre nous ne se sentait plus la force nécessaire pour mener cette bataille qui nous a tous exposés à des degrés divers, un collègue prenait le relais.

        Il n'y a pas de prétention à affirmer que notre combat a été exemplaire et cette exemplarité, chère au nouveau Président de la République, a toujours été, nous en prenons la mesure aujourd'hui, un pilier essentiel de nos actions. Nous avons dénoncé sans relâche et non sans découragement, jour après jour, les atteintes répétées à la liberté pédagogique, la « caporalisation » des esprits, l'absence de dialogue avec la hiérarchie, la soif de compétition, la course à l'évaluation, l'obsession du fichage. La plupart du temps, nous n'avons pas été entendus au sein de l'institution, chacun se cachant derrière un devoir de réserve fantasmé auquel nous avons été trop peu à opposer le devoir de vérité.

        Au moment où la politique scolaire de la nation va prendre de nouvelles orientations qui, nous le souhaitons, feront du quinquennat passé une triste parenthèse, nous n'accepterons pas que d'aucuns réécrivent l'histoire. Il est si simple de retourner sa veste ou de brandir le devoir d'obéissance. Nous avons prouvé au contraire, par notre désobéissance pleinement assumée, que la résignation et la peur ne sont pas une fatalité, que la liberté et la fraternité ne sont pas des mots vains.

        Nous n'avons pas de rancune, mais nous n'oublions pas les silences gênés, les mises en quarantaine, l'indifférence et la sinistre théorie des sanctions blessantes et ridicules : blâme, baisse de note, rétrogradation d'échelon, refus de promotion, retrait de direction, retenues sur salaire, suspension. Comme nous n'oublierons jamais la confiance des élèves, de maints parents et d'élus conscients de la justesse de nos combats.

        Nous, membres du Réseau des enseignants du primaire en résistance, demandons solennellement que soient levées ou effacées toutes les sanctions qui nous ont frappés et que soit symboliquement reconnue notre action pour la défense de l'école de la République. Nous souhaitons être reçus collectivement par le ministre de l'Education nationale, pour devenir dès à présent une force de proposition dans le débat sur l'école qui s'annonce. Notre résistance au quotidien dans les classes, notre réflexion sur les enjeux scolaires ne sauraient être ignorées par le nouveau ministère. Nous avons soif de reconnaissance, de justice et de responsabilités."

pour le Réseau des enseignants du primaire en résistance, le 22 mai 2012,

Gilles Lehmann, école Jean-Rostand, Condat-sur-Vienne (87)

Anne Loconte, école Jules-Ferry, Colomiers (31)

Alain Refalo, école Jules-Ferry, Colomiers (31)

Valérie Hillion, école Les Halbrans, Pont-Saint-Martin (44)

Patrick Toro, école Saint-Alary, Saint-Girons (09)

Corine Lefort, école des Accoules, Marseille (13)

Jean Calvo, Rased Les Provinces, Blois (41)

Catia Piquemal, école d'Alba la Romaine, Alba-la-Romaine (07)

Christian Borgetto , école Jean-Rostand, Nailloux (31)

Agnès Bayle, école Jean Plathey, La Talaudière (42)

Cédric Serres, école Simon Bolivar, Montpellier (34)

Annie Biancarelli, école de Mezzana, Sarrola-Carcopino (2A)

Hugues Leenhardt, école du Petit Lac, Calas (13)

Marie-Hélène Robert, école Jean-Monteillet, Vezins de Lévézou (12)

Patrick Pappola, école de Pont d'Aubenas, Aubenas (07)

Ninon Bivès, école de Belmontet, La Salvetat-Belmontet (82)

Guillaume Mangenot, école de Saint-Martial, Montauban (82)

Véronique Decker, école Marie-Curie, Bobigny (93)

Philippe Cherpentier, école Georges-Brassens, Paulhan (34)

Armelle Huitric, école Jean-de-La-Fontaine, l'Isle-Jourdain (32)

Eric Torregrosa, école Louis-Aragon, Vertaizon (63)

Sylvie Pralong, école Jacques-Brel, Montauban (82)

Jean-Marc Hostachy, école Charles-Gounod, Saint-Étienne (42)

Isabelle Bérard, école Franklin-Roosevelt, Marseille (13)

Sébastien Goyer, école Célestin-Freinet, Saint-Front (16)

Dominique Larièpe, CMPP, Chalon-sur-Saône (71)

Gérard Rigaldo, école de Fons, Fons (46)

Marie-Odile Caleca, école George-Sand, Clermont-Ferrand (63)

Bastien Cazals, école Louise-Michel, Saint-Jean-de-Védas (34)

Claudia Chiaramonti, école Jules-Ferry, Vaison-la-Romaine (84)

Sébastien Rome, école Prosper-Gély, Lodève (34)

Cathy Liégent, école Boissière, Noisy-le-Sec (93)

Denis Sauvage, école de Pont d'Aubenas, Aubenas (07)

Laurence Ortega, CMP, Nantes (44)

Dany Bénézet, école de Lézan, Lézan (30)

Annick Teston, école de Pont d'Aubenas, Aubenas (07)

Meryem Hamada, école de Pont d'Aubenas, Aubenas (07)

Muriel Sarrade, école de Pont d'Aubenas, Aubenas (07)

Anne-Marie Terny école de Valvignères, Valvignères (07)

Viviane Mazer, école de Générargues, Générargues (30)

Maryse Ressayre, école Nadal, Saint-Victor-de-Malcap (30)

Pascale La Rosa, école Le Brusquet, Toulon (83)

Claire Moiroud, école Jean-Jaurès Vizille (38)

Laurence Baldit, école Victor-Hugo, La Grand-Combe (30)

Carine Bastiani, école Les Près Saint-Jean, Alès (30)

Gwénaelle Toulouse, école Louis-Leprince-Ringuet, Ales (30)

Christine Laurent, école de Mialet, Mialet (30)

Sandrine Dupin-Bosselli, école Edouard-Herriot, Soyaux (16)

Olivier Brand, école Saint-Exupéry, Belfort (90)

Isabelle Huchard, école de Boisseron, Boisseron (34)

Sylvain Grandserre, école Paul-Bert, Montérolier (76)

Annie Benuraud, école de Belmontet, La Salvetat-Belmontet (82)

Anne Courbière, groupe scolaire Montaigne-Jules-Ferry, Lyon (69)

Emmanuelle Lefevre, professeur des écoles (44)

Patricia Pilleul Mary, psychologue scolaire (77)

André Abeillon, professeur des écoles (69)

Huguette Darley, professeur des écoles (07)

Roland Braun, professeur des écoles (68)

Marguerite Bachy, professeur des écoles (85)

Joël Blanchard, professeur des écoles (85)

http://resistancepedagogique.org/site/

Réponse : elles seront maintenues, mais pas exploitées par le Ministère. Dans un article paru aujourd’hui dans le Monde (le programme Hollande pour la rentrée scolaire), Vincent Peillon  précise la liste des urgences à gérer avant la rentrée scolaire 2012, préparée par l’équipe de Luc Chatel. Au premier rang de ces urgences figurent les évaluations de CM2, qui ont été ces dernières années un sujet de forte tension avec les enseignants et les parents d’élèves, du fait de leur finalité. Une source de stress supplémentaire aussi pour les enfants qui se sont mis à préparer ces épreuves en classe et même chez eux avec leurs parents comme s’ils préparaient des examens. Une dérive qui a été dénoncée par la FCPE les années précédentes.

Des évaluations CE1, CM2 peu fiables et instrumentalisées par le pouvoir politique

A quoi servent-elles ? En théorie à du pilotage pédagogique national. Mais dans la pratique, elles peuvent servir à classifier les écoles, les collèges de secteur dont elles dépendent, et à servir de support à la communication ministérielle pour dire que l’école est au choix défaillante, ou au contraire qu’elle progresse, selon le message qu’on a besoin de faire passer.

La circulaire de rentrée (Orientations et instructions pour la préparation de la rentrée 2012, circulaire n° 2012-056 du 27-3-201), rédigée par la Direction Généralede l’Enseignement Scolaire (DGESCO), s’appuie sur ces évaluations pour justifier la politique actuellement conduite : « L’école du socle commun … suppose des bases solides, acquises à l’école primaire, notamment en français et en mathématiques. Les dernières évaluations de CE1 et CM2 sont très éclairantes à cet égard. L’amélioration du niveau de français des élèves de CE1 est tout particulièrement un encouragement à approfondir le sillon des savoirs fondamentaux et de l’accompagnement personnalisé. ».

Or ces évaluations sont quasi unanimement critiquées et rejetées. En particulier, l’avis du Haut Conseil de l’Éducation (HCE), – instance indépendante du Ministère et pluraliste – sur ces évaluations en CE1 et CM2 mises en place par la DGESCO, est particulièrement critique. Ce rapport passionnant « Les indicateurs relatifs aux acquis des élèves – Bilan des résultats de l’École – 2011 » de novembre 2011, est disponible ici sur le site du HCE. Il y est écrit que les indicateurs tirés de ces évaluations : « ne sont pas fiables pour des raisons de méthode [notamment parce que] la confusion entre deux types d’évaluation les prive de la rigueur nécessaire (les évaluations dans la classe dont l’enseignant a régulièrement besoin pour adapter son enseignement, par opposition à une évaluation nationale destinée au pilotage du système éducatif). Le Haut Conseil de l’Education ne mâche pas ses mots, il dit clairement que ces évaluations produisent des indicateurs qui ne permettent pas l’évaluation « transparente et objective » de la politique éducative qu’il juge, à juste titre, nécessaire. Sur le plan politique, on peut dire que ces évaluations permettent au Ministre et à la DGESCO de donner une image flatteuse des résultats de la politique qu’ils conduisent, image sans doute « trompeuse » pour reprendre un terme utilisé par le HCE. En conséquence, les enseignants sont incités « à préparer leurs élèves à répondre » aux évaluations. Ils le sont d’autant plus qu’on les menace d’utiliser les résultats de ces évaluations pour les juger, voire pour les rémunérer, ou pour mettre en concurrence les écoles. Ils peuvent même y être directement encouragés par leur hiérarchie.

Maintenir les évaluations 2012 ? Vincent PEILLON répond

Le calendrier est très serré : du 21 au 25 mai 750 000 élèves de CM2 vont plancher sur les mathématiques et le français, d’où l’urgence de statuer. Ces quasi-examens constituent, selon Le Monde, la première urgence du président Hollande, qui a promis dans son programme la fin de ces évaluations très contestées. Mais "les livrets sont imprimés. Les enseignants reçoivent une prime de 400 euros pour s'en charger. Il est trop tard pour dire qu'on arrête tout. Que les enseignants les fassent passer pour savoir où en sont leurs élèves. En revanche, nous suspendons les remontées nationales des résultats", annonce M. Peillon au Monde. "Nous remettons en cause ces évaluations, poursuit-il, parce qu'elles mélangent tout. On a voulu en faire un moyen de connaître le niveau des élèves et un outil de pilotage du système. Pour avoir des outils de pilotage, il faut travailler par sondage à partir d'évaluations réalisées par la direction de l'évaluation dont c'est le métier." Une mise au point très attendue par les enseignants après des années d'utilisation "politique" de ces outils initialement pédagogiques.

Le paragraphe qui concerne les évaluations du primaire va donc disparaître de la circulaire de rentrée qui était arrivée dans les établissements avant le premier tour. Ce texte, qui assoit les priorités du ministre de l'éducation, va d’ailleurs être réécrit avant d'être à nouveau diffusé.

Des évaluations y étaient aussi annoncées en grande section de maternelle et en fin de 5^e (c’était une nouveauté, une de plus dans l’évaluationnite aigüe du gouvernement précédent). Ces dernières risquaient d'introduire un palier d'orientation après la classe de 5e. Or François Hollande s'est opposé durant sa campagne à toute orientation précoce, et a rappelé que le collège devait accueillir tous les élèves, réaffirmant ainsi sa confiance dans le collège unique. La nouvelle circulaire de rentrée devrait le préciser.

F André

Comment rendre compte des métiers d’enseignants et des résultats de l’école sans avoir de données fiables, claires et non censurées sur le système éducatif ? Réponse : les « déchiffreurs » sont là ! Ce collectif étrange, qui a émergé très récemment, et dont l’existence même nous aurait paru absurde il y a seulement un ou deux ans, est né de ce constat incroyable pour notre vieille république « irréprochable » : les chiffres et statistiques de l’éducation, produits régulièrement par les services du Ministère, font l’objet d’une rétention telle qu’ils ne servent plus comme outils de pilotage, mais à des fins de communication politique exclusivement. Récit d’une naissance inattendue.

La naissance des déchiffreurs :

L’école et ses résultats sont devenus un enjeu majeur dans la communication du pouvoir. Des statistiques internationales (OCDE, Europe) sont disponibles et non détournables, qui décrivent l’état de santé de notre système éducatif. Du coup, les projecteurs sont braqués sur l’administration centrale de l’Education Nationale, pour confronter ces données statistiques extérieures à celles qu’elle génère elle-même. Mais comme toute bureaucratie d’Etat, cette administration n’aime pas la lumière, et cultive même le secret et les blocages pour ne pas affronter la réalité. Ausein de la DEPP (direction de l'évaluation, de la prospective et de la performance), comme dans d’autres administrations publiques, la forte pression de nouvelles méthodes de « management » public a suscité des discussions, de la révolte, de la controverse, des débats, et donc de la lumière. Lecollectif est né de là.

On trouve pêle-mêle à l'origine de cette initiative, des professionnels de la statistique publique du ministère de l'éducation nationale (la DEPP), de la direction générale de l'enseignement scolaire (la DGESCO), autour desquels se sont rassemblés des syndicats enseignants (FSU, UNSA, CGT, SUD, SGEN-CFDT), les parents d'élèves de la FCPE, des universitaires et des associations (le CRAP-Cahiers pédagogiques, la Ligue de l'enseignement...). Ils publient sur leur blog www.lesdechiffreurs.com des données "scientifiquement fondées" pour promouvoir un "débat public de qualité" sur l'éducation.

La première atteinte à la transparence : le blocage des publications !

La 1^ère atteinte à l’accès libre aux statistiques publiques, c’est le blocage des publications. Cette atteinte est aussi la plus grossière, même si elle n’est pas vraiment nouvelle.

On peut comprendre que le ministre bloque des publications qui gênent sa communication. Un exemple flagrant : le nombre d’élèves total à scolariser augmente, alors que le ministre affirme le contraire pour légitimer les suppressions de postes. Cette statistique pourtant banale a mis 11 mois avant d’être publiée. Pour bloquer les publications, il faut mettre en coupe réglée toute une direction et ses personnels. Et cette machinerie a fonctionné à plein sous Luc Chatel : pour preuve, très peu de publications sont sorties de la DEPP depuis début 2011.

Les syndicats des différents services statistiques de l’Etat alertent alors l’opinion, et un communiqué est publié. Puis la FCPE saisit l’autorité de la statistique publique (communiqué de janvier : « Publications des études de la DEPP, enfin un peu de transparence »). L’INSEE finit par dépêcher sur place des inspecteurs pour voir ce qui se passe à la DEPP… Et 17 notes sont alors sorties d’un seul coup ! On a même accusé les agents de ne plus rien produire! Du coup la statistique 2011 pourra être appréciée, mais avec quel retard !

Ces blocages ministériels constituent une grossière atteinte au métier de statisticien, en violation de la déontologie publique. Car la force publique se doit de publier tous ses résultats, qu’ils soient favorables ou non, et rendre publique la méthode par laquelle on est arrivé à ces résultats. C’est le cœur du métier des agents statisticiens du public, et de la DEPP en particulier.

De plus, la publication retardée et en rafale produit un cumul de travaux contre-productif : des notes sortent au bout d’un an, et deviennent obsolètes, concurrencées par celles qui vont sortir pour l’année suivante.

La désinformation touche de nombreux sujets : par exemple, des rapports existent sur les effets de l'assouplissement de la carte scolaire, amorcé en 2007, mais aucun n'a été publié. Aucun bilan sur l'aide personnalisée de 2h à l'école primaire non plus. Certaines informations sont diffusées avec des mois de retard, ce qui les rend inutiles. Ainsi, le bilan de la rentrée 2010 a été publié à l'été 2011 alors qu'il était prévu pour début 2011. On attend encore le bilan complet de la rentrée 2011 alors que nous sommes en avril. Quant aux données sur les prévisions d'effectifs d'élèves (qui ne cessent d'augmenter ces dernières années), elles ne sont pas rendues publiques.

Ce blocage prive les professionnels d’un certain nombre d’outils pour repenser l’éducatif, qui est en crise.

Un tournant : l’instrumentalisation de la statistique par le pouvoir politique

La conséquence c’est que la DEPP a perdu de son indépendance, de son autonomie pour développer ses propres programmes. Elle a été mise au service des politiques, pour que les indicateurs produits soient détournés à des fins de communication politique sur le thème : « l’école se redresse, ce n’est pas une question de moyens ». Outre la dépossession du métier d’analyste de la DEPP (qui est déjà grave en soi), la perte de maîtrise des indicateurs se combine avec un culte du chiffre que n’avait pas cette administration. Un paradoxe, car la règle en statistiques, c’est de ne jamais donner un chiffre à l’état brut, sans expliquer la méthode qui a produit le chiffre, et sans fournir d’analyse pour éclairer le chiffre. Tout cela a disparu et a été traduit autrement par un membre du cabinet Darcos dans un article publié par La Croix (Les statisticiens de l’éducation dénoncent la « censure du Ministère », Bernard Gorce, 10-12-2008), qui affirmait dans cette interview que « la DEPP fournit des instruments au service du ministre qui reste le dernier garant de leur diffusion ». Luc Chatel a poursuivi dans cette voie. Ce qui fait qu’aujourd’hui il y a confusion constante entre production de données publiques et communication ministérielle.

C’est contre cela particulièrement que le collectif des déchiffreurs s’est élevé, car il y a atteinte à l’essence même du métier. On a enlevé  à la DEPP sa compétence de pilotage, et de transparence. Par exemple, pour les évaluations de CE1 et CM2, elle pouvait dire comment étaient fabriqués les items d’évaluation. Depuis la prise en main par la communication politique, on a confié l’analyse des données et leur production à des statisticiens sortis du chapeau (peut-être d’un cabinet privé) pour fabriquer des chiffres bidon sur le résultat de ces évaluations (voir article sur les « bornes en goguette »).

Pourtant, des outils d’évaluation diagnostique de qualité devraient aider les enseignants à repérer les difficultés de chacun de leurs élèves et à mettre en place les progressions les mieux adaptées pour les faire réussir. C’était l’ambition des évaluations quand elles avaient lieu en CE2 et 6^e, et qui ont disparu avec Xavier DARCOS, pour être avancées au milieu du CE1 et du CM2. Elles n’avaient pas pour objectif de savoir si les élèves savaient ou non, mais de révéler leurs points forts et leurs points faibles et toute la diversité de leurs erreurs afin de cerner leurs besoins (entrée au collège par exemple). Les responsables de la politique pédagogique ministérielle préfèrent proposer aux enseignants des circulaires et des incantations sur le soutien plutôt que des formations et des outils qui les aident à mieux prendre en compte l’hétérogénéité de leurs élèves.

Les chiffres récents sur le nombre exact de décrocheurs du système scolaire, qui ont varié de manière folklorique de 100 à 300.000 selon les politiques, montre à quel point il n’y a pas de bon débat éducatif avec des chiffres erronées ou politiquement déviés. Les déchiffreurs de la DEPP ne veulent pas être bloqués ni instrumentalisés, pour défendre leur métier face au monde enseignant. Ils souhaitent la convergence avec les enseignants, pour que leur travail sur les données soit porteur d’idées et d’avenir dans le débat éducatif.

François ANDRE